嶽麓區以“五篇文章”為引領,“趕考”創新基層社會治理

市媒看長沙 | 2020-11-20 09:15:55
星辰在線 | 編輯:陳詩雨

座談現場,就基層社會治理如何創新,嶽麓區多個部門、街道、社區、物業公司的相關負責人和居民代表熱烈交流。陳飛 攝

梅溪湖街道潤龍社區開辦客廳沙龍,邀請居民共話移風易俗。黃茜 供圖

  梅溪湖街道陽明山莊社區的“美麗樓道”建設,成為創新基層社會治理的最佳載體之一。社區供圖

  主持人語

  在區委提出的黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、深度融合“五篇文章”指導下,近年來嶽麓區在社會治理上有了沉甸甸的收穫。

  特別是新冠肺炎疫情發生以來,嶽麓區各街道、社區的表現與作為,讓我們看到了基層幹部的“成色”和社會治理現代化的"底色"。在12345市長熱線羣眾滿意度方面,嶽麓區已連續13個月排名中心城區第一。

  “十四五”大幕拉開之際,面臨發展黃金期、社會轉型期、矛盾易發期“三期疊加”特殊區情的嶽麓,如何創新推動基層社會治理邁向更高水平、展現更大作為?

  近日,由長沙晚報社、嶽麓區委宣傳部聯合主辦,梅溪湖街道辦事處承辦的《你説話吧》來到梅溪湖街道陽明山莊社區。來自嶽麓區多個部門、街道、社區、物業公司的相關負責人和居民代表,圍繞社會治理落到基層該如何創新進行了面對面交流。

  以“五篇文章”“十項舉措”“十大項目”推進社會治理,嶽麓有何亮點?

  黨建引領

  發力小區黨建

  顧虎(嶽麓區委組織部副部長):在抓實小區黨建引領社會治理上,我認為一是要選配一個好的支部書記,作為小區黨建的主心骨,這個書記要有熱情、有能力、有威望,能夠帶領黨員發揮好先鋒模範作用。二是打造一個好的活動陣地。通過綜合利用小區樓棟架空層、物業用房等方式,建設黨羣服務站,為黨員羣眾服務。三是建立一個好的工作機制。探索推行小區重大事項黨支部先議等制度,推動小區支部、業委會、物業公司三方共商、多元共治。四是形成一個好的示範效應,推進以點帶面,大力打造一批可借鑑、可複製、可推廣的示範小區黨支部。

  教育引導

  聚焦新思想、新時代、新風尚、新變遷

  雷雲飛(嶽麓區委宣傳部常務副部長):基層社會治理如何統籌落實教育引導?聚焦新思想抓引領。聚焦推進習近平新時代中國特色社會主義思想在嶽麓落地生根,去年我們開展了近1000場的宣講,今年由於疫情原因,縮減了一些場次,也有400場左右,惠及黨員幹部羣眾10多萬人次。聚焦新時代抓凝聚。文藝巡演、球賽、趣味運動會……形式多樣、內容豐富的文體活動為嶽麓的廣大幹部羣眾提供了高質量的精神文化生活。聚焦新風尚抓培育。聚焦社會主義核心價值觀的培育和踐行,去年我們開展了首屆“嶽麓楷模”評選活動,表彰了嶽麓楷模暨提名獎30人。今年將開展第二屆評選,並將舉行先進事蹟巡講。聚焦新變遷抓認同。嶽麓高質量發展取得了新成績,我們圍繞全區標誌性的景區、道路、街鎮,以VLOG的形式進行推廣,廣大黨員幹部羣眾知嶽麓、愛嶽麓的氛圍日益濃厚。

  依法治理 區街聯動,推廣“三零+”

  李治光(嶽麓區委政法委委員):在區級層面和街道層面,我們利用網格化服務體系、治安防控體系,以及矛盾糾紛協調體系等來完善社會治理體系建設。社會治安上抓防控、抓整治,在社區、村級層面進行“三治聯合”(自治法治德治)。在“三零社區”創建方面,推廣“三零+”,在原有的零發案、零信訪、零事故的基礎上,增加了視頻安全、消防安全、禁毒、打擊傳銷等工作。

  服務下沉 始終把羣眾作為工作的出發點

  李益紅(嶽麓區網格化綜合服務中心副主任):嶽麓區從2018年起推出基層社會治理“五篇文章”“十項舉措”,2020年又實施項目化管理,增加“十大項目”為重要抓手,很有效果。首先,網格化工作和其他中心工作不剝離,無論是文明創建、城市管理,還是疫情防控等,如果剝離出來,基層社會治理很難落地。其次,基層社會治理始終把羣眾作為工作的出發點,呼籲羣眾參與基層治理,同時也把羣眾滿意度作為評價我們工作的最終標準。再次,基層社會治理工作關鍵在落實,政府相關部門和街道、社區相互配合,形成了合力。

  黃奇剛(嶽麓區民政局副局長):讓“坐班轉值班”落地,首先要讓社區員額人員實現全崗通。值班崗在政務服務大廳接待辦事羣眾,走訪崗走進老百姓的家裏,走進老百姓的心裏。第二,錯時工作。確保一年365天都有人上班、值班,實行輪流制休息。第三,發動老百姓共同參與。原來所謂的治理是社區對轄區的老百姓進行管理,“剃頭挑子一頭熱”是做不好的,一定要動員社會力量,社會治理才能搞好。第四,考核。一考羣眾的認識率。你所管的轄區,你走出去老百姓認不認得你?你認得多少老百姓?二考問題的解決率。你的社區裏有多少問題,收集上來後是隻上交了問題,還是在你這個層面解決了?三考羣眾的滿意率。你不光要走訪認識羣眾,蒐集問題,你還要幫助老百姓解決問題,要讓老百姓滿意。四考陣地的利用率。社區陣地不是隻有面積、牌子,而是讓老百姓來使用,來感受平台的作用。

  深度融合 跳出小服務,做成大服務

  劉雙知(嶽麓區行政審批服務局局長):政務服務是社會文明進步的軟實力。我們要跳出小服務的概念,做成大服務。一是規範。為了把服務做得更加系統,規範了“1+3+17+22+169”多層級的服務陣地,實現基層政務服務的“零距離”;規範了工作機制,充分發揮統籌協調作用;規範了權力家底,統清了底數,明晰了權責。二是服務。落實“一件事一次辦”改革,整合資源一窗辦。現在,區綜合服務大廳能夠集成為老百姓提供900多項服務。實現了“三證一照一印”全免費。推進“互聯網+政務服務”一體化平台、我的長沙APP深度應用,打造“嶽麓政策通”小程序,讓老百姓辦事在網上辦。率先在長沙開設了24小時政務服務區。三是監督。今年我們加大政務公開力度,在政務服務大廳建設了公開專區,目前在線上填報公開內容就有5000多條;其次是加強好差評體系的建設,今年整體評價滿意度超過99.5%;最後是用數據監督效能提速。經測算,企業羣眾來辦事,平均跑腿次數已經減少至0.56次,全程網辦率達到48.3%,卓有成效。

  羣眾認可的舉措才有生命力

  羅勇剛(梅溪湖街道工委書記):羣眾認可的舉措才有生命力,我講幾個小故事。第一個是疫情期間,還無法確定人員行程的時候,我們有一個社區,居民自己摸索推出了掃碼可見14天行程的小程序。基層社會治理最容易出經驗,這也是我的強烈感受。第二個小故事是智慧電梯。目前,梅溪湖街道總計有1000多台電梯,今年上半年我們給266台電梯裝了智慧電梯系統,出發點是保障居民在電梯裏的安全。智慧電梯項目引進來後,已實現有效救援幾十次。嶽麓區政府在上個月還發布了在全區推廣智慧電梯的三年計劃。第三個小故事是“美麗門庭”。老舊小區建設“美麗樓道”,在梅溪湖,居民們把新建樓盤樓棟的架空層拿出來,自籌+眾籌建設“美麗門庭”。

  我們提出“五個梅溪”六項重點任務,創新推出社會治理“135”梅溪模式,與區委提出“五篇文章”“十項舉措”“十大項目”,也很契合。

  鍾娟(梅溪湖街道陽明山莊社區黨總支書記):陽明山莊社區三年拿了三個國家級的榮譽,就靠着把120多位少數民族的居民服務好,把基層社會治理做細做實在。居民需要我們做什麼,我們就着力去做。

  今年,我們的重點工作“美麗樓道”打造,不僅是黨建方面的收穫,文明創建、疫情防控等工作,都自然而然在樓道里做好了。昨天有相關部門突擊檢查社區有沒有“牛皮癬”,我讓他們隨便抽樓棟,結果,他們沒有找到一塊“牛皮癬”。難道樓道里沒有人貼“牛皮癬”嗎?也難免,是我們居民看見後即隨時隨手清理掉了。

  我們是老舊小區,物業費才0.5元/平方米,社區承擔了相當大一部分物業方面的工作。社區之前有13台電梯特檢不合格,涉及11個單元、幾百户的住户,還有200多户房子漏水。但在這兩年期間,我們沒有收到一個12345熱線投訴。因為我們邀請黨員參與成立了電梯安裝工作小組、漏水治理工作小組。這次我們業委會選舉,7個候選人5個是黨員,監委會4個候選人3個是黨員。

  陳天錫(梅溪湖街道潤龍社區居民):潤龍是安置小區,為幫助居民更好地融入城市生活,成為真正的新市民,最開始社區搞了一些招聘會,效果不是很好。基於此,社區打造“新市民加油站”,把職業培訓融入進來,免費培訓只能幹體力活、文化水平不高的居民,很多居民通過培訓找到了相關的工作。社區還搭建了創新就業服務平台,為小區業主就業提供幫助。

  龔芳玲(梅溪湖街道陽明山莊社區居民):打造“美麗樓道”期間,我積極參加了“美麗樓道”的共籌、共建、共享,我還把自己家裏的小客廳拿出來作為鄰里會客廳,讓鄰居有空一起坐一坐,聊一聊。由於家庭需要,我想在周邊購買一套大點的房子,最後我和我的先生還是初步決定再在陽明山莊買一套二手房。很多人不理解,但我真切感受到我們社區的環境越來越好,鄰里關係越來越好,有誰捨得離開這樣的社區呢?

  黨建引領從小區延伸到個人

  凡素瓊(鹹嘉湖街道白鶴咀社區黨總支書記):我們一個小區有8000多户,被安置房包圍着。怎樣快速解決民情問題?首先我們建立了小區黨支部的陣地,然後選出紅色樓道長,掌握了羣眾想什麼、盼什麼。很快,整個小區實現了三大轉變,從原來的包容式管理轉為協同式服務,由單一的服務轉為多元共治,由末梢式管理轉為源頭治理。

  趙硬(梅溪湖街道中海梅溪湖壹號小區黨支部書記):中海梅溪湖壹號有4300多户,7個院落,小區黨支部成立已有四年時間。我們探索把黨建引領從小區延伸到院落,再由院落延伸到樓棟。探索幾個月以來,居民的幸福感還是滿滿的。比如我們鴻庭院落,一個架空層改造成了智慧健身房。一個架空層改造成了“美麗門庭”,鄰里之間在這裏互相認識、溝通,有什麼矛盾都到這裏協調解決。

  楊計發(梅溪湖街道晟秀園社區居民):我是一名部隊轉業21年的軍人。黨建引領基層社會治理,我感覺首先嶽麓區示範得好。去年6月份,區委開展了紀念建黨98週年相關活動,講述先進黨員的故事,過集體政治生日,令人印象深刻。其次街道深化得好。街道利用“我們的節日”等契機,評選優秀黨員、優秀退伍軍人、梅溪達人等,為黨員羣眾立標杆,都非常有教育意義,也非常能夠打動人心。再次是社區實踐得好。晟秀園社區黨支部建立到現在才2年時間,感受到他們在不斷成長。

  暢通羣眾參與通道,多元共治

  周晗(洋湖街道工委委員、宣傳委員):作為一個新開發建設的區域,洋湖街道的經驗主要是暢通羣眾參與社會治理的渠道,由社區負責人牽頭,轄區居民代表、門店、網格志願者一起來會商,通過議題前置,將居民反映的問題第一時間解決。二是實現參與主體多元化,讓轄區的志願團隊、經營實體動員起來。三是實現服務效果最優化。我們打造了開放式物業20多家,把“紅色物業”作為社會治理的有效抓手,利用社區服務用房和物業用房打造羣眾議事、便民活動點。

  黃峯(中海梅溪湖壹號小區物業公司負責人):物業公司在社會治理的共建共治共享中該如何做?2019年,我們啓動了“左鄰右里”業主見面會活動,讓每個業主參與小區的自治,使人人都是服務者,人人都是被服務者。其次,我們讓業主在線上隨時可以發起議事,針對業主提出的重點問題及時召開專題會議,會議後建立左鄰右里溝通羣,研究問題,合力推進。再次,我們每個季度舉辦一次形式多樣的線下業主見面會。

  黃宇(蓮花鎮雲集村黨總支書記):我們的美麗屋場和美麗庭院,從以政府為主導轉變為政府引導,由黨員、骨幹、羣眾、社會力量“自籌+眾籌”建設。村上自發成立自治委員會,把在外務工的老闆、黨員請回來,到農户家上户做工作。如,上官衝組美麗屋場建設,每户至少出了3000元,也有老闆捐了25萬元,最後,自籌資金達到了106萬元。村民們投工1580個工時,摺合人民幣30多萬元。

  歐蕾(洋湖街道龍骨寺社區黨支部書記):我們社會治理最大的亮點之一就是蒲公英志願服務隊。物業公司、轄區單位、羣團組織、黨員和羣眾居民代表參與,定期參與物業服務、安全巡防、站崗執勤等志願服務活動,今年還開展了“愛心時間銀行”活動,形成了全民志願服務的氛圍。目前,“愛心時間銀行”的註冊人數達到了283人,服務人數達到了28226人,志願服務時長達到了1702個小時。

  “十四五”馬上到來,如何創新基層社會治理?

  聚焦需求、目標、效果,做好“六門”文章

  譚景佳(鹹嘉湖街道工委委員、副主任):今後如何把創新基層社會治理這篇文章做得更好?我認為,一是要實現治理理念由管理為主向服務為主轉變。街道和社區要花更多精力和時間在與羣眾打交道上。第二是要實現治理機制由職責不明向完善機制轉變。三是要實現治理模式由單一治理向自治共治轉變,理清多元主體,優化治理結構;建立多元平台,拓寬多方參與渠道;實現多元服務,提升居民生活幸福感。四是要解決基層治理和頂層設計接軌的問題,怎麼樣既“接地氣”,又“通天線”,羣眾的反映和訴求既能臨時性在基層層面得到解決,也能夠在根本上得到化解。我自己是政協委員,我就試着把政協委員工作室建在網格里面,瞭解社情民意。把人大代表、政協委員融入到網格中去,是值得探索的方向。

  羅勇剛(梅溪湖街道工委書記):基層社會治理沒有現成的經驗,只有不停地探索。下一步,我們計劃在小區裏推出醫療“健康小屋”,讓羣眾不出社區就能知道、關注自己的身心健康情況。

  社會治理創新,只有羣眾滿意才是唯一檢驗標準,創新社會治理的舉措只有羣眾接受才有生命力。比如,引進智慧電梯的樓盤,所有業主都認可,這樣的舉措才是有生命力的。

  劉雄輝(嶽麓區委常委、宣傳部部長):一要聚焦需求導向,堅持頂層設計,力求做到用心用情解難題。要用心用情做足黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、深度融合“五篇文章”,凝心聚力答好嶽麓基層治理這道“題”,着力打造基層社會治理的嶽麓樣板,為全國創建可複製可推廣的經驗。二要聚焦目標導向,堅持標本兼治,力求做到落細落實到項目。治理要靶向化,以目標為導向,做實做細為民服務工作;要做到任務項目化,牢固樹立系統觀念和項目思維,堅持軟件和硬件“兩手抓”,以項目為抓手促進治理水平提升;要做到推進常態化,堅持“一月一調度、一季一講評、半年一小結、年度一總結”,切實解決羣眾的急難愁盼問題。三要聚焦效果導向,堅持共建共治共享,力求做到創新創優固長效。

  要服務到家門,由村(社區)陣地為基點,向樓道、屋場、庭院、電梯廂、車庫等“毛細血管”延伸,把為民服務工作做到羣眾家門口。要走訪上門,“坐班轉值班”,深入羣眾聽心聲,從源頭主動發現並幫助解決羣眾的愁難之事。要隨時開“門”,暢通網絡問政渠道,真正實現政務服務“一鍵通”,營造良好的政務服務環境和健全的便民服務體系。要共開心“門”,“民有所呼,我有所應”,真正推動“街道吹哨、部門報到”,創新優化物業管理,統籌各類資源,打通服務羣眾“最後一米”。要敞亮庭門,堅持“人民城市人民建”,凝聚全民合力,打造共建共治共享的社會治理格局。要主動出門,廣泛動員社會力量參與,變“旁觀者”為“志願服務者”,依託城鄉新時代文明實踐所站(基地),大力弘揚“雷鋒志願服務”文化,凝心聚力共同把社會治理現代化的文章做足做好。  文字整理/洪虹

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